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奉化区国家海湾公园融合示范区课题研究

项目简介:


一、  研究背景


“国家公园”概念产生于美国,它是一国为合理地保护和利用重要的生态自然资源和历史文化遗产而设立的具有较大面积的陆地或海洋保护区域。在我国,“国家公园”主要指以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略,通过较小范围的适度开发实现大范围的有效保护,既排除与保护目标相抵触的开发利用方式,达到了保护生态系统完整性的目的,又为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所,是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的行之有效的保护和管理模式。


浙江省国家公园的建设始于2013年衢州市开化县打造的“国家东部公园”。2014年3月,国家环保部批复浙江开化、仙居两县开展国家公园试点。试点期间,浙江省制定出台了《国家公园特许经营管理办法》、《国家公园特许经营操作规程》,探索建立完善的特许经营制度。2016年,宁波市奉化区提出“打造宁波滨海旅游休闲区,建设国家海湾公园核心区”两大议题,首次将象山港国家海湾公园纳入国家公园的管理体制。


作为象山港国家海湾公园的核心组成部分,沿海三镇(莼湖镇、裘村镇、松岙镇)已纳入宁波市国家海湾公园核心区建设规划。该区域生态环境优美,产业特色鲜明,是奉化市重要的种养殖基地和外海捕捞基地,拥有滨海新区、阳光海湾和松岙凤凰城三大产业发展平台。然而,近年来沿海三镇面对旅游经济发展刚健的形势,区域自然遗产保护与利用的矛盾协调难度非常大。


为此,加快象山港国家海湾公园沿海三镇统筹开发,既契合宁波沿湾发展战略,又能有力推动宁波现代化国际港口城市建设。本课题试图站在国家公园理论分析的视角,强化资源合理、有序、高效开发,着力保护生态环境,着力培育优势产业,着力完善基础设施,着力创新机制体制,不断提升象山港区域的资源价值和生态功能,率先提出将莼湖、裘村、松岙三镇打造成为象山港国家海湾公园融合示范区,努力将象山港区域建设成为生态环境良好、主导功能合理、产业特色鲜明、人与自然和谐的全国著名蓝色生态休闲港湾。


二、  示范意义


1、为国家海湾公园绿色发展探索新路径。

2、为国家海湾公园产城融合发展提供先导示范。

3、为湾区经济发展提供新样本。

4、为浙江省海洋经济和宁波市港口经济体制机制改革创造经验。


三、  规划范围


规划总面积383平方公里,其中:陆域面积287平方公里,海域面积96平方公里,海岸线长61公里。辖区81个行政村,5个居委会,10.68万户籍人口,12万常住人口。


四、  总体定位


(一) 发展目标


近期目标(2016年-2020年):区域重大基础设施配套逐步完善,示范区统筹办设立完成,初步实现三镇产城融合、区域统筹、产业统筹和资源统筹,突出“湾区经济”打造;


中期目标(2021年-2025年):进一步处理好示范区保护与发展问题,区域开发建设成效明显,影响力和辐射作用显著提高,形成了特色鲜明、竞争力强的生态型产业体系,创新机制体制,优化完善福利统筹和政策统筹,实现更高水平的区域一体化发展;


远期目标(2026年-2030年):“一带一环多岛、海陆联动”的建设格局已经成熟,三大战略定位基本实现,沿海三镇成为全国国家海湾公园融合示范区典型样板。


(二) 战略定位


示范区按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,主要实现三大战略定位:


——国家海湾公园融合发展先导区。

——浙江省海洋经济绿色发展样板区。

——宁波市湾区经济创新发展示范基地。


五、  空间布局


围绕示范区要素互补、共性技术载体配套、上下游产业关联的要求,紧扣“集群+差异”的布局理念,结合区域功能定位及产业发展现状,在沿海三镇形成“一带一环多岛”的空间布局。


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六、  发展路径


(一)核心功能区:以带串点、东进西联、海陆联动


功能定位:联通奉化区象山港区域旅游金三角、融山水文化与滨海休闲旅游为一体的黄金旅游线路及重点旅游开发区块的综合型旅游产业发展带、滨海风情旅游示范带。


重点串联项目:滨海旅游风景绿道、阳光海湾旅游度假区、松岙凤凰城、滨海航空公园、桐照鱼人码头、横江湿地公园、湖头渡船港小镇、海上19岛旅游区


(二)外围拓展区:以环驱动、南优北扩、三镇统筹


功能定位:三镇联动的大型旅游观光、休闲、度假国际旅游目的地。

重点驱动项目:滨海新区、黄贤森林公园、美丽乡村打造工程、特色文化街区打造工程、拓展区“二维开发”工程



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